Становище | Светът направи смела и беззъба крачка напред по отношение на климатичната справедливост


Конференцията на ООН за климата, която приключи миналия уикенд в Шарм ел Шейх, Египет, в началото не изглеждаше готова да постигне голям пробив. За разлика от миналогодишната среща в Глазгоу, тазгодишната не беше предназначена да даде нови ангажименти за емисии, така че страните, които замърсяват най-много, не бяха под особен натиск да предложат нови обещания.

Отвъд този на генералния секретар Антонио Гутериш пламенни встъпителни бележкиимаше няколко високопоставени реторични изпълнения на COP27 от световни лидери като тези миналата година от Борис Джонсън и тогавашния принц Чарлз от Англия, които участваха в нещо като Олимпиада на климатичната хипербола. Премиерът Миа Мотли от Барбадос донесе на тазгодишната конференция ан вълнуващ набор от предложения за прекрояване на институциите за развитие и финансиране на климата във време, когато световната общност беше подтикната особено от мусонните наводнения в Пакистан да обмисли несправедливостта на затоплянето и необходимостта от плащания за „загуби и щети“ на уязвимите страни. Но не изглеждаше толкова вероятно познатият бент на съпротива сред най-богатите страни наистина да се скъса – наистина, в навечерието на конференцията пратеникът на САЩ по климата Джон Кери отхвърли целта като нереалистична.

Вместо това действителният резултат от COP27 не беше просто забележителен; беше изненадващо, доставяйки a забележително споразумение относно „загуби и щети“ без наистина да движите стрелката на емисиите ангажименти – без да се печелят от тези евтини обещания, които традиционно са хлябът и маслото на тези конференции, и сериозен скок напред в това, което винаги е изглеждало като може би тяхната централна и неразрешима геополитическа безизходица.

Искам да внимавам да не преувеличавам нито една от двете истории. Все още има обнадеждаващи признаци за посоката на глобалната декарбонизация, най-общо казано. Инерцията не е почти достатъчна за постигане на амбициозните климатични цели в света и изминалата година създаде много нови препятствия: енергийната криза, проблеми с веригата за доставки, търговско напрежение с най-значимия производител на слънчеви панели в света. Сделката за „загуби и щети“, постигната в Египет, също беше неясна по всички важни точки: кой ще плати във фонда и колко, кой ще разпредели тези пари и на кого. Споразумението не създава еднолично нова Световна банка или Международен валутен фонд, които сега са отворени за бизнеса за щети от климата, или, по този въпрос, смислено реформиране на тези институции, както предложи Мотли в това, което беше наречено дневният ред на Бриджтаун.

Независимо от това, дори това споразумение — все още неясно и беззъбо — представлява забележителна стъпка напред след десетилетия на отчаяно застъпничество от страна на уязвимите от климата страни по света и десетилетия на безразличие, проявявано от историческите замърсители в света, чиито въглеродни емисии са в голяма степен отговорни за състоянието на свят днес и обърканото бъдеще вече е неизбежно.

Също така е доста поразително, че в текста на споразумението, постигнато в Египет, препратките към тези по-амбициозни цели за ограничаване на затоплянето до 1,5 градуса по Целзий – все по-централно място в подобни споразумения след Парижкото споразумение през 2015 г. – бяха намалена почти до степен на невидимост. И може би е още по-удивително, че въпреки очевидната подкрепа от страна на Съединените щати, формулировката, която подчертава необходимостта от не само постепенно намаляване, но постепенно премахване на използването на изкопаеми горива беше потопен от нефтодържави като Саудитска Арабия и Русия.

Взети заедно, двете развития — напредък по отношение на справедливостта, но не и декарбонизацията — предполагат възможността историята на геополитиката на климата да се променя, като проектът за намаляване на емисиите пада все повече на индустриите и националните държави, които да предприемат сами. Междувременно мисията за справяне с климатичната несправедливост пада върху международни институции, като Организацията на обединените нации, които не толкова отдавна изглеждаха някак си неспособни да изпълнят този мандат.

Една от централните теми на голямата картина на състоянието на изменението на климата есе Публикувах няколко седмици преди конференцията, че пътят напред по отношение на емисиите изглежда ясен и донякъде обнадеждаващ и че възникващата история за климатичната справедливост и бруталните неравенства на затоплянето изглежда много по-грозна и по-трудна за управление.

Най-очевидният разказ беше, че окуражаващият глобален импулс най-накрая тласка проекта за декарбонизация някак бързо напред, но не достатъчно бързо, за да се избегнат трудни въпроси за разпределение за това кой ще се сблъска с най-интензивните климатични въздействия и какво могат да направят другите страни, за да помогнат на онези, които са на фронта линиите ги преживяват. И ако ме бяхте попитали какво означава това за перспективите за COP27, вероятно щях да предвидя просто разширение на двата разказа: известно количество ограничени, но недостатъчно добри новини за емисиите и някаква очевидна и влудяваща липса на действие по отношение на климатичната справедливост, климата финанси и загуби и щети.

Вместо това получихме по същество обратното.

Конференциите на ООН вече не представляват пълния обхват на геополитиката в областта на климата – наистина, те изглеждат по-малко критични в новата епоха на декарбонизация от собствени интереси, отколкото в онези години, когато работата по намаляване на емисиите се разбираше като обременяващ проблем за колективно действие. Но те все още са мястото, където голяма част от нашите климатични рамки са хеширани. И поне текстът на това споразумение е знак, че световните сили започват да гледат отвъд проекта за декарбонизация, към тежкото предизвикателство на това, което лежи отвъд него – и още по-трудно, какво се дължи на онези, които ще пострадат.

Дейвид Уолъс-Уелс (@dwallacewells), писател за Opinion и колумнист за списание The New York Times, е автор на „Необитаемата Земя“.