Калифорния разкрива план за изменението на климата за справяне с изкопаемите горива


в обобщение

Съгласно новия план за обхват, Калифорния почти ще премахне петрола и ще премине към възобновяеми източници. Но къде е актуализацията на противоречивия пазар за търговия с замърсявания, известен като cap and trade?



Калифорнийските регулатори за чист въздух във вторник разкриха a дългоочакваната пътна карта пълен със стратегии за справяне с климатичната криза. Но не успява да постигне ключов компонент: ролята, която ще има неговата основна политика в областта на околната среда – ограничение и търговия – за намаляване на емисиите на парникови газове.

Проектът на Калифорнийския съвет за въздушни ресурси на неговото амбициозно предложение, наречен план за обхват, очертава политики, които се фокусират върху намаляването на зависимостта от петрола, улавянето на въглеродния диоксид, отделян от индустриите, и увеличаването на зависимостта от възобновяеми източници на енергия, като вятърни, слънчеви и електрически автомобили. Планът поема смел ангажимент за премахване на 91% от петрола, използван в щата до 2045 г.

Целта на плана е да изпълни държавните мандати, които изискват намаляване на емисиите на въглероден диоксид и други затоплящи климата емисии с 40% под нивата от 1990 г. до 2030 г. и постигане на въглероден неутралитет до 2045 г. Стратегиите ще струват приблизително 18 милиарда долара през 2035 г. и 27 милиарда долара през 2045 г. .

В по-ранната си версия на плана, приета през 2017 г., служителите на борда на въздухоплаването изчислиха, че около 38% от намаленията на газа ще дойдат от държавната програма за търговия с емисии, наречена cap and trade. Според новия план ограничението и търговията ще играят по-малка роля за постигане на целите на държавата, когато преминава към възобновяема енергия.

Но само шест страници от 228-страничния документ се адресират и търгуват, без да се предоставя подробен анализ за това колко важна ще бъде тази роля. Това е проблем, каза един експерт, тъй като моделирането, което служителите на въздушния борд са използвали, за да правят прогнози за всяка мярка, не предоставят никакви доказателства за това как работят ограничението и търговията.

„Те не са ни дали база за това колко работна граница и търговия трябва да направят през следващото десетилетие“, каза Дани Кълънуърд, икономист и заместник-председател на Независимия консултативен комитет на пазара на емисии, група от петима експерти, които оценяват ефективността на програмата. „Прогнозите им показват емисии, които са значително по-ниски от това, което има в официалния инвентар за емисии. Тук няма достатъчно, за да продължим.”

За да постигне целите си, държавата се нуждае от 27% по-малко намаления на емисиите от таван и търговия, отколкото първоначално се очакваше през 2017 г., според плана.

Служители на борда на Air казаха, че ще оценят програмата за ограничаване и търговия през 2023 г. и ще предоставят повече подробности, след като планът бъде финализиран и гласуван от борда това лято.

Те казаха, че се нуждаят от допълнителни данни поради регулаторни промени, които влязоха в сила през януари 2021 г., които включват намалени компенсации и нов ценови таван за квоти.

„Нуждаем се от допълнителни данни – потенциално данни за още години – в тази нова програма, преди да навлезем в това ниво на детайлност“, каза Раджиндер Сахота, заместник-изпълнителен директор на борда по изменението на климата и изследванията, в отговор на въпрос на CalMatters по време на пресконференция във вторник. „Това също така означава, че планът за определяне на обхвата не е предназначен да бъде дизайн или промяна в съществуваща програма, той е предназначен да бъде документ за планиране на високо ниво, който служи като ориентир.“

Кълууърд не се съгласи, като каза, че персоналът не трябва да чака, защото тези разпоредби са написани и достъпни за персонала през 2018 г. Вместо това, каза той, те „бавят процеса“.

Твърде много надбавки в банката, казват критиците

Ефективната програма на държавата за ограничаване и търговия, която стартира през 2013 г., отдавна е приветствана като решаваща стратегия за подпомагане на Калифорния за ограничаване на изменението на климата. Но също така е било е широко критикуван от законодатели, анализатори и природозащитници.

На изслушване през февруари Рос Браун от безпартийната Служба за законодателен анализатор каза на законодателите, че сегашният дизайн на ограничение и търговия представлява „много реален риск“ целите на Калифорния за климата да не бъдат постигнати. Сенатор Боб Виековски, демократ от Фримонт, който председателства подкомисията по бюджета за околната среда на Сената, настоя борда на въздуха да бъде по-прозрачен относно ограниченията и търговията.

Програмата работи, като поставя цена на въглерода. Държавата поставя таван на обема на парниковите газове, които компаниите могат да отделят, които намаляват с времето. Основните замърсители като рафинерии и електроцентрали трябва да работят под тези горни граници или да купуват и търгуват въглеродни кредити, наречени квоти, от компании, които вече отговарят на своите ограничения.

Целта е да се стимулират компаниите да намалят въглеродния си отпечатък. Но един голям проблем стои на пътя – прекомерното предлагане на квоти. От години компаниите трупат квоти, които според групите за екологична справедливост подкопават идеята, че цената на замърсяването може да намали емисиите, които затоплят планетата.

Според доклада към 2020 г. служителите на борда на въздухоплаването са изчислили, че са останали 310 милиона неизползвани квоти, което представлява 5% от общия брой след влизането в сила на ограничението и търговията за първи път, според доклада.

„Офсетите и банкирането на квоти са по същество счетоводни трикове, които позволяват на големите замърсители да продължат да подхранват климатичните бедствия.

marie choi, Азиатско-тихоокеанската екологична мрежа

Критиците казват, че толкова много банкови квоти са проблем, защото биха могли да позволят на компаниите да продължат да замърсяват над държавните граници през следващите години. Това означава, че тези компании няма да имат малък стимул да намалят емисиите.

„Ограничението и търговията започнаха с твърде много квоти и милиони други бяха раздадени“, каза Мари Чой, която е директор по комуникациите на Азиатско-тихоокеанската екологична мрежа. „Офсетите и банкирането на надбавки са по същество счетоводни трикове, които позволяват на големите замърсители да продължат да подхранват климатичните бедствия и да концентрират още повече замърсяване в цветноцветните общности на работническата класа, като същевременно преписват своя принос за изменението на климата.

План за свеждане до минимум на загубата на работни места, но забавяне на климатичните печалби

Новият план включва мерки, които ще изискват масивна промяна от зависимостта на държавата от изкопаеми горива.

Планът на борда на въздуха разчита на стратегия, която има за цел да сведе до минимум загубата на работни места и разходите, като същевременно постигне нетни нулеви емисии до 2045 г., а не по-рано, както биха постигнали някои опции.

Служители на борда на въздуха през април препоръчаха опция, известна като сценарий 3, която има най-малко въздействие върху икономиката на държавата вместо да ускори темпото на постигане на въглеродна неутралност. Нетни нулеви емисии или въглеродна неутралност означава постигане на баланс между парниковите газове които се излъчват и тези, които се елиминират или отстраняват.

Държавният план за обхват цели 80% намаляване на парниковите газове под нивата от 1990 г. до 2050 г. Сред неговите стратегии са укрепване на нисковъглеродния стандарт за горива и увеличаване на инвестициите в инженерни технологии, които премахват въглерода от емисиите на компаниите.

Планът е предназначен да противодейства на загубата на работни места в индустрии, разчитащи на изкопаеми горива, като същевременно насърчава растежа на работните места в други индустрии, тъй като икономиката все повече се захранва от възобновяема енергия.

Той подчертава прехода на транспортния сектор към чиста енергия като решаващ компонент за постигане на неговите въглеродни цели и стандарти за чист въздух, включително поетапно премахване на новите автомобили, задвижвани на газ до 2035 г. Ако бъде приет от борда това лято, мандатът за 100% продажби на автомобили с нулеви емисии ще бъде първият по рода си и може да постави стандарт за цялата страна.

„Нов план за обхват трябва да вземе предвид как наистина живеят калифорнийците, а не да разчита на теория и инфраструктура, които не съществуват.

Катрин Reheis-Boyd, Western States Petroleum Association

Катрин Рехейс-Бойд, президент и главен изпълнителен директор на петролната асоциация на Западните щати, която представлява петролни и газови компании, каза, че планът за определяне на обхвата налага твърде много на мандати и регулации, вместо да засилва пазарните подходи за намаляване на емисиите.

Служители на петролната индустрия изразиха загриженост относно липсата на зарядни станции за електрически автомобили и други необходими промени, преди държавата да може да се откаже от изкопаемите горива.

„Планът ще наложи повече забрани, мандати и скъпи регулации, които са предназначени да засегнат, както се казва в доклада, „всеки аспект на това как работим, играем и пътуваме“, каза тя в изявление. „Нов план за обхват трябва да вземе предвид как наистина живеят калифорнийците, а не да разчита на теория и инфраструктура, които не съществуват.

Обществеността има 45 дни да коментира плана. Общественото изслушване е насрочено за 23 юни, а се очаква бордът да гласува плана през есента.